安全简报第142期
安 全 简 报
第四期
（总第142期）
温州通业建设工程有限公司安全生产委员会 二O一八年五月十八日
本 期 目 录
☆党的十九大对安全生产的新要求
☆黄明在应急管理部党组理论学习中心组（扩大）学习会上强调：自觉用习近平总书记关于应急管理重要思想武装头脑
全面推进新时代应急管理事业改革发展
☆安全月里话安全
党的十九大对安全生产的新要求
报告在部署提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理任务时，明确提出“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”的要求，进一步明确了当前和今后一个时期加强安全生产工作的目标、任务和举措。
各级领导班子特别是主要负责同志，要带头站在新时代前列，深入学习，深入研究解决新矛盾新问题，推动安全生产改革发展取得新突破。一是要认真谋划安全生产工作思路和目标任务。围绕全面建成小康社会和基本实现社会主义现代化、建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国“两个阶段”战略安排，按照党的十九大对安全生产工作的部署要求，研究制定安全生产工作中长期发展的总体目标、重点任务和重大举措。二是要强化依法治理，全面提升安全生产法治水平。按照党的十九大对加强法治建设的部署要求，推进加强安全生产法规标准体系建设、安全执法体系建设、执法监督体系建设、执法保障体系建设，努力提升安全生产法治水平。三是要强化改革创新，统筹推动安全生产领域改革发展。按照党的十九大部署提出的构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系的要求，进一步完善安全生产责任制、深化安全监管监察体制改革、加强行政审批制度改革、创新安全监管工作机制，推动安全生产改革创新，提升安全监管监察能力和水平。四是要强化综合治理，不断提高安全生产防控能力。按照党的十九大关于健全公共安全体系，坚决遏制重特大事故的要求，进一步建立健全安全生产综合治理工作格局、充分运用各类有效的安全管理手段、加强安全生产社会化服务体系建设、加快建立安全风险防控体系，不断强化安全生产综合治理，努力提高安全生产的把握性、可控性。五是要强化基础建设，努力构建安全生产长效机制。按照党的十九大提出的树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，提升防灾减灾救灾能力的要求，加快建立安全宣传教育体系、完善安全投入长效机制、推动安全科技进步、提升企业本质安全水平、加强职业健康监管工作、加强应急救援能力建设，持续夯实安全发展基础。
黄明在应急管理部党组理论学习中心组（扩大）学习会上强调：
自觉用习近平总书记关于应急管理重要思想武装头脑
全面推进新时代应急管理事业改革发展
5月2日下午，应急管理部党组召开第二次理论学习中心组（扩大）学习会，认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要思想。部党组书记、副部长黄明主持学习会并讲话，强调要深刻领会、忠诚履行习近平总书记关于应急管理的重要思想，珍惜机遇，乘势而上，艰苦奋斗，勇往直前，推动应急管理事业改革发展，展现新时代应急管理干部队伍的新气象新作为。
黄明在学习会上指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对应急管理工作高度重视，习近平总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标、保障中华民族长远发展的战略高度，对应急管理工作作出一系列重要指示，提出一系列新理念，从增强忧患意识、防范风险挑战，树立红线意识、统筹安全与发展，坚持底线思维、强化应急准备，完善体制机制、加强能力建设，抓好安全生产、推进防灾减灾救灾“三个转变”等方面进行了全方位、立体式的深刻阐述，立意高远、内涵丰富、体系完整、逻辑严密，形成了习近平总书记关于应急管理的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导新时代应急管理事业发展的根本遵循和行动指南。我们要认真学习其精神实质和核心要义，深刻领会习近平总书记深厚的人民情怀、实现国家长治久安的历史使命感、对人类社会发展规律和共产党执政规律的科学认识、强烈的风险意识和底线思维，真正学深悟透、知行合一，切实转化为推动应急管理事业大提升、大发展的生动实践。
黄明强调，必须运用辩证思维，统筹做好应急管理工作。要坚持应急和管理相结合，应急为管理提供导向，总结反思和解决反映的问题，促进应急管理水平提升；管理为应急提供保障，统筹做好应急准备、应急能力、制度建设各项工作，有力有序有效应急处置。要坚持当前和长远相结合，立足当前随时做好应对突如其来重大灾害事故准备，坚定有序推进应急管理部机构改革，毫不放松地抓好安全生产；着眼长远加强应急管理顶层设计，加快推进应急能力建设，抓好应急预案和法规标准体系建设，继续做好防灾减灾救灾工作，着力构建中国特色大国应急体系。要坚持抓大事和办急事相结合，一方面要善于拓展事业，加强综合，主动协调；另一方面要善于具体指导，具体操作，具体办好急事难事，完成好重大任务，履行好重大使命，不断推进应急管理事业发展。
黄明要求，建设一支高素质专业化应急管理干部队伍，许党许国，报党报国，当好党和人民的“守夜人”。要坚定理想信念，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不忘初心，牢记使命，在急难险重任务面前勇挑重担、经受考验，用实际行动诠释对党和人民的无限忠诚。要自觉增强本领，认真学习应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等各方面知识，打牢全面、系统、专业的知识根底，并与实践锻炼紧密结合，在处急事、破难题中经受磨炼、增长才干。要强化责任担当，自觉向党中央看齐、向总书记看齐，在重大政治考验面前旗帜鲜明，在困难挑战面前勇于迎难而上，打好化险为夷、转危为机的战略主动战。要牢记“新时代是奋斗者的时代”，大力营造团结奋斗的干事创业氛围，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，心往一处想，劲往一处使，形成推进应急管理事业发展的强大合力，以新气象新作为不辜负这个伟大的新时代，让总书记和党中央放心、让人民群众满意。
安全月里话安全
转眼间又到了一年一度的安全生产月，这不由得引发了我对安全生产管理的深层思考。安全是什么?安全就是爱护和保护人的生命不受损害。安全是一种尊严，它既是对他人的尊重，也是对自己的尊重。安全是一种文明，是时代的进步、社会的发展和人的整体素质的提高。安全是人生幸福的港湾。有了安全，才有欢乐和温暖，有了安全，才会拥有美丽的人生。
作为一线施工管理人员，我始终认为安全生产始终是决定我们企业发展的根本。纵观全国各大企业，发生的种种安全事故枚不胜举，这些事故的根由无外乎基础条件薄弱、安全意识淡薄、不严格执行规程、规章制度等等。现总结出来的五个方面内容，与大家一起分享。
一是从思想认识方面有待提高。思想是个人意识问题，在日常施工中要通过开展安全教育培训、风险源辨识防控专题会议、开设一线工人业余学校等多种方式，让员工和协作队伍们了解事故一旦发生的危害性，起到警醒震慑防控的作用。只有将安全生产“零事故”的理念入耳、入脑、入心了，才能在行动上以更高更严的标准来要求自己。
二是从体制机制方面加强防控。人的思维意识是主观的，而规章制度是客观存在的。提高安全生产意识要体现在规章制度不折不扣的落实上。所以首当其冲的是要制定切实可行的各项安全管理制度、加大安全生产奖惩办法。这样施工生产才能做到有章可循。此外要加强专项安全经费的投入，确保安全设施配备满足施工生产需求。
三是强化施工技术管理工作。俗话说：“技术是第一生产力”。技术工作是龙头，要从方案上保障每个单项工程的安全施工，要从大处着眼、小处着手，认真分析每道工序存在的安全隐患，认真编制有针对性的安全专项方案、专项安全技术交底，并针对安全隐患制定好防范措施，针对具体施工确定危险源，根据施工进度组号方案编制的现场技术交底，交底力求全面细致、有操作性和针对性。
四是管理手段亟需提高。现场的安全管理是一个长期的过程，重在落实也就是强化执行力。再详实的安全技术方案、再切实的安全技术交底，没有人现场人员来严格落实必将成为一纸空谈。安全规章制度和安全施工方案及技术交底一经确定，任何人不得私自修改变动，倘若存在异常时候要进行密切的跟踪、纠偏，技术人员根据约束性条款进行验证。对于我们项目而言有24公里的营业线施工在安全技术执行中要不折不扣，这才是确保安全施工的重要一环。
五是强化工作作风。在落实安全生产方面的工作，现场检查必不可少。对现场安全的检查管控要到位，对检查中发现的问题要下发书面检查记录;对存在的安全隐患要下发安全督察通知单;对整改问题要逐项落实，责任到人。对于安全生产既要有人员分工负责、又要求全员齐抓共管、端正工作作风、对提出的各方面问题要重视、加强整改力度和措施。
发：各部（室）、驻外分公司、工程处（工地）、项目部
抄送：浙江省安监局矿山安全监察处，温州市安监局矿危处，苍南县安监局矿危科，苍南县井巷协会；董事长，正副经理，正副书记。
